来自人社部的最新统计显示,今年,我国高校毕业生总数将达到727万人,比去年又多出28万,再创历史新高。就业压力面前,什么样的大学生最抢手,什么样的企业最受欢迎?现在,我们通过智联招聘和百度指数的大数据,给您做一个全盘解读。

今天“数据哥”将给您说说找工作的事。虽然今年毕业生数量再创新高,但智联招聘的大数据却表明:今年毕业生找工作,没有前几年那么难。理由是,虽然今年毕业生规模再创新高,但很多企事业、机关单位、民营、合资和外资等所有制企业岗位不断扩大,为应届生准备的岗位比去年多了10%左右。今年,每个岗位需求的背后,平均有56人投递简历;而在2011年,这个数字还是77人。

从就业区域来看,今年,毕业生不再盲目迷恋“北上广”,二线城市开始受到重视。数据表明,目前求职竞争最激烈的城市,不再是北京、上海,而是苏州。北上广深这四个一线城市,只有2个进了前5位,北京排在第6,上海只排到第8。

说起上海,它周边的两个二线城市倒是引起了我们的关注:就业竞争激烈程度排行中,苏州竟然排到第一,平均每个岗位要面对90个人的争夺,而相聚不远的无锡只排行第23位,每份工作有38人在竞争。究其原因,《2013年苏州市统计年鉴》的资料或许有一些启发:2012年,苏州实际利用外资高达91.65亿美元,比北京还要高10亿左右;而同年,无锡的数字只是40.1亿美元。

外商投资热度高,自然带来了更多外资或合资企业的工作机会。智联招聘的数据显示:应届生最希望的,就是外商独资或合资单位的工作,平均60个人争抢一个岗位。而国内上市公司、国企和事业单位也吸引了不少求职者。与此相对,最不受关注的就是民营企业了,一个工作岗位发布后,平均只有41人投放简历。

其实,百度提供的一组数据,有助于我们重新评判这个问题:校园招聘中搜索排名前20的企业中,基本以IT、金融等朝阳行业为主,排在前4名的分别是腾讯、华为、百度和阿里,这可都是含金量非常高的民营企业。关注度高、求职度低,一热一冷的背后,折射出人们对民企价值的低估,这样的思维,其实可以改变了。

或许,大学生热衷于跨国公司、IT或金融行业,跟企业提供的高薪酬有关。不过,智联招聘连续4年的监测结果显示:IT、金融这类朝阳行业的高薪优势正在消失,而像建筑业、制造业等传统行业,与朝阳行业的平均月薪差距,已经从2013年的820元降低到了今年的60块钱。如何选择,您也要仔细掂量一下。

以往,很多人都用各种证书来证明自己的能力,今年考证热依然存在,但大数据告诉我们,人们最关注的十个资格证书,初级证书由于含金量低,失去了“敲门砖”的功能,关注幅度大大下降。这说明企业如今更看重毕业生的专业能力,毕业前随便考几种初级证书的学生已经不再吃香,那些持之以恒、学有专长的毕业生,才是企业最看重的人才。

(编辑:SN067)

中新网柏林3月28日电 (记者 张朔)当地时间28日下午,中国国家主席习近平应德国科尔伯基金会邀请在柏林发表演讲,阐述中国和平发展道路和独立自主的和平外交政策,强调中国走和平发展道路是中华民族热爱和平文化传统的继承和发扬,是中国人民从自身经历中形成的自觉选择,是思想自信和实践自觉的有机统一。中国将坚定不移走和平发展道路,也真诚希望世界各国都走和平发展道路。

习近平表示,中国早就向世界郑重宣示:中国坚定不移走和平发展道路,这是中国对国际社会关注中国发展走向的回应,更是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。这种自信和自觉,来源于中华文明的深厚渊源,来源于对实现中国发展目标条件的认知,来源于对世界发展大势的把握。

习近平表示,中华民族是爱好和平的民族。和平、和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中,深深溶化在中国人民的血脉之中。我们坚持走和平发展道路,是对几千年来中华民族热爱和平的文化传统的继承和发扬。

习近平表示,中国已确定未来发展目标,就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国要聚精会神搞建设需要两个基本条件,一个是和谐稳定的国内环境,一个是和平安宁的国际环境。只有坚持走和平发展道路,只有同世界各国一道维护世界和平,中国才能实现自己的目标,才能为世界作出更大贡献。和平、发展、合作、共赢是当今世界的潮流。中国不认同“国强必霸”的陈旧逻辑。只有和平发展道路可以走得通。

习近平指出,几十年来,中国始终坚持独立自主的和平外交政策,反对霸权主义和强权政治,不干涉别国内政,永远不称霸,永远不搞扩张。我们在政策上是这样规定的、制度上是这样设计的,在实践中更是一直这样做的。当然,中国将坚定不移维护自己的主权、安全、发展利益,任何国家都不要指望我们会吞下损害中国主权、安全、发展利益的苦果。

习近平强调,中国走和平发展道路,不是权宜之计,更不是外交辞令,而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论,是思想自信和实践自觉的有机统一。和平发展道路对中国有利、对世界有利,我们想不出有任何理由不坚持这条被实践证明是走得通的道路。

习近平表示,中国愿以开放包容心态加强同外界对话和沟通,虚心倾听世界的声音。也期待外界能够更多以客观、历史、多维的眼光观察中国,真正认识一个全面、真实、立体的中国。中国的发展绝不以牺牲别国利益为代价,中国绝不做损人利己、以邻为壑的事情。我们将从世界和平与发展的大义出发,贡献中国智慧、中国方案。

习近平指出,中华民族和德意志民族是两个伟大的民族,为人类文明进步作出了重大贡献。两国人民有着深厚友谊。当前,中德两国交流合作能出现这样好的局面,一个重要因素就是经过双方长期努力,懂得了不同历史文化、不同国情、不同社会制度的国家要相互理解、真诚相待,善于倾听对方意见,设身处地从对方的角度思考问题。未来5年至10年对中德来说都是改革发展的关键时期。我相信,当“德国制造”和“中国制造”真诚牵手合作,我们所制造的将不只是高质量的产品,更是两国人民的幸福和理想。

习近平最后表示,今年是第一次世界大战爆发100周年,第二次世界大战爆发75周年。前事不忘,后事之师。中国人民从自身经历中形成了走和平发展道路的自觉选择,我们也真诚希望世界各国都走和平发展道路,携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

演讲结束后,习近平回答了现场观众提出的问题。

在回答关于中国改革的问题时,习近平强调,改革在中国只有进行时,没有完成时。当前,中国改革已进入深水区,牵一发而动全身,要敢于啃硬骨头。我们的改革是全面改革,包括经济、政治、文化、社会、生态文明领域,还包括中国共产党自身建设制度改革。我们已经作出了顶层设计,提出了时间表和路线图,正在逐项落实。

在回答关于中国国防预算的问题时,习近平表示,中国的国防预算是符合中国这样一个大国国防建设正当需要的。中国绝不走“国强必霸”的道路,但中国也再不能重复鸦片战争以后在列强坚船利炮下被奴役被殖民的历史悲剧。我们必须有足以自卫防御的国防力量。

在回答关于中国周边外交政策的问题时,习近平指出,远亲不如近邻。从国与国的关系讲,朋友可以选择,但邻居是无法选择的,要世代相处下去。无论是从理智上还是从感情上,我们都认为与邻为善、以邻为伴是唯一正确选择。中国对周边国家坚持亲、诚、惠、容的理念。当前,中国同周边国家的关系总体是好的。我们主张通过协商和对话妥善管控分歧,解决争议。在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上,我们不惹事,但也不怕事,坚决捍卫中国的正当合法权益。

演讲开始前,习近平会见了德国前总统魏茨泽克、前总理施密特。习近平称赞他们长期关注和支持中国发展,是中德关系开拓者和推动者,是中国人民尊重的老朋友。希望他们为推动中德关系继续作出贡献。

魏茨泽克和施密特高度评价中国的发展成就,表示愿继续为推动德中友好合作尽心尽力。

当天下午,习近平主席夫人彭丽媛在德国总理默克尔丈夫绍尔陪同下来到柏林音乐学院参观。彭丽媛观摩声乐课并同师生交流,表示音乐是人类共同的语言,希望两国音乐院校加强交流。

(原标题:习近平在德国发表演讲 强调中国坚定不移走和平发展道路)

(编辑:SN069)

法制网讯 记者 张维 在 4月1日召开的全国劳动关系工作视频会上,人社部副部长邱小平表示,将研究改革国有企业工资决定机制。进一步规范国有企业负责人薪酬管理。

邱小平指出,当前我国正处于社会转型关键期、结构调整阵痛期和增长速度换挡期,劳动关系矛盾进入了多发期和凸显期,对进一步健全劳动关系治理体制机制提出了迫切要求。

2014年重点要抓好5项工作:一是着力解决劳动关系突出问题。全面治理拖欠农民工工资问题,依法规范劳务派遣用工,加强对结构调整过程中劳动关系处理的指导和规范。二是健全劳动关系协调机制。继续加强对中小企业实行劳动合同制度的指导、服务和监督,规范企业裁员行为。鼓励地方开展建立协调劳动关系三方委员会试点,深入推进和谐劳动关系创建活动。三是改进和加强企业工资分配宏观指导调控。完善最低工资标准调整机制,稳慎做好最低工资标准调整工作。完善并落实工资指导线制度。四是提升劳动人事争议处理效能。全面完成仲裁委员会调整组建工作,加强仲裁院规范化、标准化建设。做好国有企业、非公企业劳动争议预防调解示范工作。五是提升劳动保障监察执法效能。进一步加强日常执法,推动省市联动举报投诉平台建设,加大 “两网化”管理投入力度,推进实施劳动保障监察管理信息系统,进一步完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制。

(原标题:人社部将研究改革国有企业工资决定机制)

法制晚报讯(记者赵颖彦)京城近期气温连续走高的态势已经刹不住车了。据上午最新预报显示,明天最高气温将达到29℃,有望刷新2004年创造的28℃的该日历史极端最高温度。

自清明小长假开始,京城的气温一直走高调路线。今天,高温的脚步略有停顿,没有达到预期的高度。按此前预报,今天将以28℃高温开启工作日的大门。不过,据市气象台今晨6点的预报,最高气温将停留在25℃,不再向上攀登。

市气象局高级工程师张庆元介绍,上午8点左右,城区气温普遍达到12℃至14℃,南郊观象台今晨最低气温为9.9℃,与昨天基本持平。京城目前还受高空西北气流控制,因此午后开始气温仍会继续走高,预计今天最高气温将达到25℃。由于京城被暖气团围住,11点至19点的气温都将在20℃以上高位运行。

经过多日的高温积累,明天,京城的气温将向历史纪录发起冲刺。据预报,明天的最高气温将达到29℃。若气温达到或超过预报值,那便能刷新2004年创下的28℃的当日历史极值的纪录。气象资料显示,4月9日的平均最高温度为18℃。

不过,暖如初夏的天气将成为昙花一现。后天,一股冷空气的到来将让急速攀升的气温来个急刹车,最高气温仅19℃。好在,这种天气仅维持两天,从本周末开始,气温将逐渐回升,最高气温在23℃至25℃之间。

(原标题:明天气温“摸高”30℃)

新华网北京4月12日电(记者李江涛)第一个进入太空的地球人、俄罗斯宇航员加加林铜像12日在北京俄罗斯文化中心揭幕,这是“中俄青年友好交流年”——中俄青年纪念加加林诞辰80周年活动中的一项。

俄罗斯驻华大使杰尼索夫、中国航天员景海鹏共同为加加林铜像揭幕。活动还邀请了小铃铛儿童合唱团、俄罗斯喀秋莎合唱团、手递手合唱团进行了中国和俄罗斯歌曲的合唱表演。

景海鹏致辞时对加加林为人类载人航天事业作出的伟大贡献进行了高度评价,他号召中俄两国更多的青年人投身于载人航天事业,圆航天梦想,为国家争光,为世界造福。

尤里·阿列克谢耶维奇·加加林1961年4月12日乘坐东方1号宇宙飞船从拜克努尔发射场升空,在最大高度为301公里的轨道上绕地球一周,历时1小时48分钟,完成了世界上首次载人宇宙飞行,实现了人类进入太空的愿望。

本次活动由“中俄青年友好交流年”北京市组委会、俄罗斯驻华大使馆、北京俄罗斯文化中心共同举办。“中俄青年友好交流年”是中俄两国元首倡议举办的重大人文交流活动。

据俄罗斯文化中心项目主管高磊介绍,北京俄罗斯文化中心近期将对北京大中小学生进行预约开放,向中国青年学生介绍俄罗斯的基本知识、传统文化,普及航天知识。同时,文化中心将联合北京团市委组织中俄两国青年的互动交流,增进两国青年的友谊。

新华网深圳4月17日电(记者 周强)尽管深圳引进高端人才效果显著,但基础型人才流失严重,从2010年至今,人才流失近4万人,高校毕业生人才流失更是呈上升趋势,原因直指高房价和高物价。

记者日前从深圳市人力资源和社会保障局向深圳市政协常委会所作的专题报告会上了解到,深圳引进高端人才效果显著,截至2013年底,共认定高层次人才3011人,其中杰出人才9人、国家级领军人才185人、地方级领军人才1333人、后备级人才1484人。

但基础人才流失严重,2010年至2013年,深圳市户籍迁出人员为65766人,其中调出人才26600人,占户籍迁出人员总数的40.45%。流失人才特别是毕业生流失成逐年上升趋势,集中在支柱产业和骨干企业,相当比例为重点院校毕业生。

究其原因,深圳市人力资源和社会保障局局长王敏表示,一是深圳收入已和内地二线城市大致相当;二是房价物价高、发展机会、就业创业环境、配套设施等均是导致人才流失的主要原因。

“一个城市仅仅能吸引来高层次人才远远不够。让高级技工人才、大专以上的毕业生等城市发展的基础型人才安心留下来,这对于一个城市的长远竞争力而言非常重要。如果不对基础型人才流失问题高度重视的话,不良影响会在若干年后显现。”他说。

在回应政协委员如何留住人才的提问时,王敏表示,该局将大力完善创业体系,扩大创业优惠政策的覆盖范围,帮助基础型人才留下来。同时,建议政府加大对基础型人才住房补贴。

“据统计,相关政策实施4年多,只有不到7万大学毕业生享受到住房补贴,而这5年本科生引进数已超过20万。希望政府能尽快扩大政策覆盖,并适当提高标准,延长补贴年限,帮助更多基础型人才留在深圳。”王敏说。

昨天下午,关于《全国人民代表大会常务委员会关于 中华人民共和国刑法 、 中华人民共和国刑事诉讼法 有关规定的解释(草案)》提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议。

其中对破坏野生动物资源、雇凶杀人、骗取社保资金等一系列刑法有关犯罪行为的含义进行立法解释。以前非法猎杀和收购濒危野生动物面临刑责,今后购买并使用这些野生动物也可能要承担刑责。

刑法

1濒危野生动物

拟追买食者刑责

知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他非法用途而购买的,属于非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买的,属于明知是犯罪所得而收购的行为。

北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为,从法律解释的角度讲,刑法规定了收购珍贵、濒危野生动物的犯罪,明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而买来吃或者买来用的,在性质上与非法收购是相同的。同时,还要注意这个解释有几个要点,一是知道或者应当知道,二是非法用途,三是为这个用途而购买。如果确实不知道,就不能追究刑事责任。按照规定,有的珍贵、濒危野生动物是养殖的,如果是养殖后出售证件齐全的,买了当然不构成犯罪。

赵秉志指出,这是结合社会治理的需要,对相关法律规定作了适当的扩大解释,将一般的“购买”纳入了“收购”的范围,对于进一步完善法律具有积极意义。

比如:A请B在餐馆吃野生穿山甲,请客者A拟追究刑责。

2单位雇凶杀人

拟追策划者刑责

公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为,刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的,对组织、策划、直接实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。

赵秉志认为,有关“单位实施刑法未规定为单位犯罪的行为的刑法适用”问题在司法实践中和刑法理论上长期存在较大争议。

赵秉志称,刑法主要针对一些涉及经济领域的犯罪规定了单位犯罪。但是实践中存在,刑法中有些没有规定为单位犯罪,但公司、企业等单位实施了这些危害社会行为的情形,这类犯罪也应该追究相关的刑事责任。

赵秉志表示,刑法对于一些传统的,侵犯人身财产权利方面的犯罪,没有规定为单位犯罪,如杀人、伤害等。

但实践中,却会发生个别以单位的名义,或者单位决策、组织的,实施这方面的犯罪,比如单位出钱,雇凶杀人。

所以这次立法解释对此予以明确,对于一些传统侵犯人身财产权利的犯罪,如杀人、抢劫等,应对组织、策划、直接实施者,按照自然人犯罪依法追究刑事责任。

3骗取社保基金

拟按诈骗罪处理

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的,属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

近年来,通过弄虚作假等手段骗取养老、医疗、工伤、失业等社会保险金的案件时有发生。一些医疗机构甚至用假住院、假名单、滥开药等方式套取巨额医保基金。“开豪车、住豪宅、领低保”的事件也频频出现。

赵秉志认为,骗取社会保险金或者其他社会保险待遇行为的刑法适用问题是当前我国社会日益突出并广受社会关注的新问题,司法实践中对这个问题的做法不完全统一,对其适用的法律依据也存在不同认识。比如,有些按诈骗罪追究刑事责任,有的给予行政处分,有的在追回社会保险金或者待遇后不予处理;有一些案件在法院审理的时候有不同的意见,有的说是诈骗罪,有的说是保险诈骗罪,有的说是非法经营罪,因此应该予以明确。

赵秉志指出,草案将这类行为统一明确按诈骗罪处理,是为了保护社保基金的安全,并规定“财物”不仅包括资金还包括“其他社会保险待遇”。但同时,立法解释只能明确法律的适用依据,诈骗罪本身是有门槛的,在实践当中如何根据具体的情况细化定罪量刑的标准,还可以通过司法解释、案例指导等方式进一步明确。

4认缴登记制公司

拟不适用注册资本犯罪

刑法第一百五十八条、第一百五十九条的规定,只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。

赵秉志指出,该条立法解释结合社会治理的需要,对“虚报注册资本罪和虚假出资、抽逃出资罪的适用范围”问题采取了限制解释的方法,将其仅限于“依法实行注册资本实缴登记制的公司”,这一解释及时顺应了相关法律的修改。

赵秉志表示,2013年12月28日,全国人大常委会对公司法作出修改,将一般公司的注册资本实缴登记制改为认缴登记制,取消注册资本最低限额制和缴足出资的期限公司,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时无需提交验资报告。这对我国刑法典第158条的虚报注册资本罪,第159条的虚假出资、抽逃出资罪造成了直接影响,因为这两个罪是以公司登记必须实缴资本为前提,如果公司登记不需要实际缴纳资本金,则就不存在虚报注册资本,也不存在虚假出资,更不存在抽逃出资的问题。此次解释及时顺应了公司法的修改,具有积极意义。

刑诉法

5取保候审期间

嫌疑人若违规可逮捕

对于被取保候审、监视居住的可能判处徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,违反取保候审、监视居住规定,严重影响诉讼活动正常进行的,可以予以逮捕。

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德指出,刑诉法对一般逮捕的条件规定了三项,有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚,具有社会危险性。同时又专门规定,违反取保候审、监视居住规定,情节严重的,可以予以逮捕。但是实践中,存在一种情况,就是对于违反取保候审、监视居住规定,情节严重,需要逮捕的,是否还要遵循符合一般逮捕条件中的可能判处徒刑以上刑罚的条件。

洪道德指出,这里有两个规定的关系问题,如果本身可能判处徒刑以上刑罚,取保候审、监视居住期间违反规定情节严重的,予以逮捕没有问题。但如果这个人的犯罪根本判不上徒刑以上刑罚,能不能逮捕?他认为,如果解释成,凡是要逮捕的都是可能判处徒刑的人,这就可能放掉一部分取保候审之后逃跑的人,这些人就是因为他所涉嫌的犯罪比较轻,所以才对他取保候审,但是这样如果因为他所涉嫌犯罪比较轻而不能再被逮捕,那么就失去了取保候审的意义,就和不予追究没有区别了。

因此,行为人虽然本来涉嫌的是轻罪,但违反取保候审、监视居住规定的行为是严重的,是典型的具有社会危险性的情形,为保证诉讼活动正常进行,可以予以逮捕,而且这样规定,也有利于增强取保候审、监视居住的约束力度。

6附条件不起诉前

应听取被害人意见

人民检察院办理未成年人刑事案件,在作出附条件不起诉的决定以及考验期满作出不起诉的决定以前,应当听取被害人的意见。被害人对人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不起诉的决定和不起诉的决定,可以向上一级人民检察院申诉,不适用刑事诉讼法第一百七十六条关于被害人可以向人民法院起诉的规定。

洪道德指出,不起诉在法律上讲是没有犯罪,是不按犯罪处理,就没有犯罪前科。建立这样一个制度,在立法本意上是体现了对未成年人的教育、感化、挽救方针。

但是刑诉法在增加附条件不起诉的同时,没有对检察机关和被害人之间的互动关系作出规定。

洪道德表示,我国为保护被害人的权利,在刑事诉讼法关于审查起诉的程序中规定,被害人对不起诉决定不服的,有权向上一级人民检察院申诉,也有权向人民法院起诉,也就是所谓的“公诉转自诉”。

但如果被害人向法院起诉,那么设置对未成年人附条件不起诉的制度就虚设了,因为被附条件不起诉的未成年人还会面临被害人起诉到法院。

洪道德指出,所以解释当中重申了刑事诉讼法的有关规定,对于这类案件检察机关要充分听取被害人的意见,要保障被害人的申诉权,如果申诉合理的,检察机关要依法进行纠正。

7能否监外执行

由法院负责鉴定

罪犯在被交付执行前,因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、生活不能自理的原因,依法提出暂予监外执行的申请的,有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别,由人民法院负责组织进行。

根据刑事诉讼法第二百五十七条第二款的规定,对人民法院决定暂予监外执行的罪犯,有刑事诉讼法第二百五十七条第一款规定的情形,依法应当予以收监的,在人民法院作出决定后,由公安机关依照刑事诉讼法第二百五十三条第二款的规定送交执行刑罚。

洪道德指出,法院决定暂予监外执行也是2012年新增加的规定,是对于在交付执行以前就符合暂予监外执行条件的,明确由法院在交付执行前作出决定。但是这一规定出台后,也没有对相应的程序进行细化,导致在实践中对如何具体操作出现不同的认识,主要涉及到部门间的职责分工问题。这个鉴定到底是看守所、检察院还是法院来做?没有规定。洪道德认为,解释规定由法院来负责组织进行鉴定,是非常正确的。因为当事人是向法院提出申请的,决定也是由法院做的,所以这些工作由法院组织,更加符合法律规定的职责分工,也有利于及时办理。

洪道德指出,对于法院决定暂予监外执行的,如果病好了,情况发生变化了,依照法律规定应当收监执行,但由谁负责送监执行曾有不同的认识,各地做法也不一致。暂予监外执行是社区矫正的一种,实践当中有的地方是由司法行政机关负责送监执行,由公安机关协助。但基层司法行政机关没有执法权,不能对罪犯采取强制手段,还得靠公安机关出面。因此,由公安机关负责执行更为妥当。同时规定了责任,也可以避免监外执行后,因权责不明确而出现的放纵,有利于让应该服刑的罪犯即时服刑。

□释疑·立法解释

立法解释具有什么意义?

一是体现了综合运用立、改、废、释多种立法形式,适应不同的立法需求和立法任务:如果需要变更制度,需要作改革,就要改法;有些过时的,就要废法;有些新的问题需要制定规范的,就要制定法律;实践中有理解偏差的,就要解释法律。根据不同的立法需求、立法任务,综合运用多种立法方式,是推进科学立法的一个很重要的方面。二是提高了法律的可执行性和可操作性。通过法律解释进一步明确法律规定,有利于增强法律的可执行性、可操作性。三是针对实践中出现的新问题新情况作解释,有利于维护法制统一。

何种情况下会作出解释?

全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任李寿伟介绍,作出法律解释主要针对两种情况:一是法律规定的含义需要进一步明确。一般来说,是实践中可能出现一些情况,各方面对法律规定的含义理解认识不一致,这时需要明确法律本身的含义。二是法律制定后实践中出现了一些新的情况,比如这次解释里涉及到的公司法对公司登记制度作了重大调整,就是出现了新的情况,原有法律条文就出现需要明确适用依据的问题。在一定意义上,法律解释实际上是立法的形式之一,立法法明确规定:法律解释同法律具有同等效力。

与司法解释有什么区别?

北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为,立法解释和司法解释有4个不同之处。

解释主体不同:全国人大常委会属于立法机关,其作出的解释属于立法解释;而“两高”属于最高司法机关,其作出的解释属于司法解释。

解释效力不同:作为立法解释,全国人大常委会的解释同法律具有同等效力;而“两高”的解释属于司法解释,是工作层面的,其解释效力要低于立法解释,不能与立法解释相冲突。

解释情况不同:根据立法法第42条第2款的规定,全国人大常委会只针对以下两种情况进行解释:法律的规定需要进一步明确具体含义;法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的。而“两高”只针对司法实践中遇到的法律适用问题进行解释。

解释程序不同:根据立法法第43、46条的规定,全国人大常委会的解释可以由国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过,由常务委员会发布公告予以公布。而“两高”的司法解释主要由其内部的业务部门或者其他相关单位或者个人提出,并分别由最高人民法院审判委员会、最高人民检察院检察委员会通过。

综合京华时报记者孙思娅商西新华社

(原标题:购买食用珍贵野生动物拟追刑责)

(编辑:SN086)

日前,国家发改委召开新闻发布会,通报了我国启动“十三五”规划编制的相关情况,并公布了25个前期研究重大课题。发改委发展规划司司长徐林表示,希望通过“十三五”的努力,使我国人均GDP按照世界银行的标准接近或进入高收入国家的行列。 

国富民强是每一位中国人的梦想。然而,面对“忽然之间”将要进入高收入国家行列的“画饼”,恐怕大多数人依然没有任何思想准备。毕竟,教育、医疗、住房、养老等问题,都还让许多人在为生活疲于奔命,岂敢奢望迅速跻身“高收入国家”的一员?展望未来,最重要的是“高收入国家”能给国民带来什么?这才更值得我们关注。 

作为“高收入国家”,不能仅仅体现在“总量”或“人均”的数字上,要扎扎实实创造一大批“高收入家庭”、“高收入个人”,而不能再让国民普遍有“被高收入”的愚弄感。这就要求在就业与收入分配领域,更多地倾向于促进“公平”,以防止少数人攫取过多的财富,尤其要杜绝采取非法手段一夜暴富的罪行。

作为“高收入国家”,就要把“管家”或“公仆”们真正管好,除了享受到已经较高的国民待遇之外,不能让官员们再有其他特权和灰色收入。在这方面,必须坚持把反腐败进行到底,不能再出现腐败窝案“高举轻放”之类的怪事。

作为“高收入国家”,必须保证国民生活在一个山清水秀的环境,每逢出门不必戴上口罩,下河游泳不必担心污染,同时,国民也可以放心大胆地进菜场、餐馆,而不必再担心什么能吃、什么不能吃。毕竟,“高收入”终究要体现在高水平的生活质量上才算落到实处,岂能让国民长期生活在一个连衣食住行都令人提心吊胆的恶劣环境里?

说来说去,“高收入国家”不该是玩弄一个虚无缥缈的概念,也不该是一个看得见却摸不着的数字,而应当是一个让人连呼吸都能感受到的真实体验,真正能让广大民众享受到“高收入”带来的种种好处。否则,再高的收入,又有什么意义呢?宣华华(公务员)

来源:现代金报

(编辑:SN098)

昨天是五四青年节,也是北大116周年校庆,习近平上午10点左右抵达北大视察,12点40左右离开。有不少北大学子等着见习大大一面,和习大大握一下手,并表示“看一眼也好”。

过去十几年里,在五四节前后与青年进行交流,已成为中国领导人的一项传统活动,主要包括到访大学校园、给青年写信、和青年举行座谈等。

冒着大风“追大大”

5月4日上午10:14,@北大未名BBS微博发文称,“今天是五四青年节,习大大已经到人文学苑了。”下面配了一张疑似为手机拍摄的模糊照片,从照片上看,习近平在数人陪同下走在北大校园内。这条微博随后被@新京报、@财经网等媒体转发。

@法制晚报又为网友普及这首词的写作背景,“1925年晚秋,毛泽东离开故乡韶山去广州主持农民运动讲习所,途经长沙,重游橘子洲,通过对长沙秋景的描绘和对青年时代革命斗争生活的回忆,抒写出革命青年对国家命运的感慨和以天下为己任,蔑视反动统治者,改造旧中国的豪情壮志。”

对习大大到访北大,网友和北大学生表现的极为活跃。拥有246万粉丝的@学习粉丝团发了一组习近平在北大视察的现场图,数分钟内转发近700,评论过百条。网友@平壤起风是一个细心人,他说,“风挺大,注意身体习大大。”

北大软件与微电子工程学院学生潘林程告诉@中国日报,自己马上要毕业了,为了见到习大大,他“在寒风中等了仨小时”。不怕风大的当然不止他一个。一名叫李汉南的北大学生乐观地说,“追星就是这样的啊,一定要看一眼也好。”

据新京报报道,“追星”成功的北大地球与空间科学学院博士一年级学生岳俊兴,分享了他与习近平握手的经过。“当时正在参加五四讲座,校党委临时通知学生们去欢送习主席。完全没有提前准备。欢送时,地球与空间科学学院就站在前面,我本来被安保推开了,但又伸手上去,就和习主席握手了。”

在大风中等着见习大大的北大学子们都有什么期待呢?对潘林程来说,他“如果有机会见到习近平,会和他谈理想和中国足球”。还有学子显然比较了解习近平以往的亲民举动。北大软件与微电子学院的杨帆说,“我比较关心他去哪个食堂吃饭,会不会搞红一道菜。大大好像走到哪就会搞红一道菜,期待他把北大食堂炒红”。

领导人五四最爱去北大

对于习大大去北大,也有网友提出建议,认为领导们不要总是去名校,也应该到其他学校走走。@Y-HAORAN就说:“不要老是去北大这些名校嘛,我们四川大学锦城学院这样的学校也需要照顾。”

据新京报报道,过去十多年里,中国领导人的五四节活动一般分三种形式:到访校园、给青年写信、和青年人座谈。而领导人到访的学校,大多为北京的著名高校。例如,从2003年到2013年十年间,温家宝在五四节前后到访过北大三次,清华两次,人民大学和中国政法大学各一次,胡锦涛到访北大和中国农业大学各一次。由此可见,作为五四运动的发源地,北大经常成为领导人首选的五四节活动地点。

习近平去年五四青年节没有到访北大,但他以给北大考古系学生回信的形式庆祝这一节日。今年,习近平也给河北保定学院支教毕业生写了回信。同样在五四节写信给青年学生的还有胡锦涛。2005年到2010年,胡锦涛分别给新疆青年、中国青年群英会和中国农大师生回信。

领导人对青年有何期盼

无论是访问校园、座谈还是写信,领导人都不会忘记在五四这个特殊的日子,对青年人提出自己的期望。

温家宝在2003年五四青年节,于清华大学和学生座谈时,用“多难兴邦”鼓励学生们团结起来,与全国人民一道战胜非典。2010年,他第三次到北大庆祝五四。在学生书画研究会桌前,一名哲学系女生写下“仰望星空”四字送给他,温家宝随后写了“脚踏实地”回赠。

2009年5月2日,胡锦涛在与中国农大学生交流时同样表示,青年学生要“读万卷书,行万里路”。希望更多同学自觉到基层一线去工作。

青年一代应立足基层,实现人生梦想与中国梦的统一,也是习近平对中国青年反复提出的要求。今年五四前夕,习近平在给河北保定学院西部支教毕业生群体代表回信时,再次表达这一希望,“好儿女志在四方,有志者奋斗无悔。希望越来越多的青年人到基层和人民中去建功立业,在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。”

新京报新媒体记者 张运贵

(原标题:【媒目】五四节领导人为何爱去北大?)

新京报讯 昨日,一则“北京地铁价格已调整完毕”的消息在网上流传,称将实行计程计时票制,价格3到5元不等。对此,市发改委表示,公共交通票价改革问题仍在研究中,尚无具体方案。而北京轨道交通路网管理公司副总经理孙方表示,昨日在网上流传的相关办法与最终方案无关,仅为用来讨论设备适应性和票务管理可行性的假设方案。

网传地铁票价计程计时

昨日,一则《北京市轨道交通(自动售检票系统)车票发行使用办法(征求意见稿)》在网上流传。该办法显示,北京轨道交通实行计程计时票制,里程分为0至6公里、6至16公里以及16公里以上,票价依次为3元、4元和5元。

此外该办法称,乘客在付费区内最长停留时间为4小时,超时须补交费用,该办法适用于除机场线以外的北京市轨道交通运营线路,机场线票制另行规定。

该消息传开后,网友评论不一。有人认为票价太便宜,应该10元起步甚至更高,也有人认为票价比较合理,有利于人员分流。

转发该消息的北京地铁内部人士则透露,自己也是从朋友处看到,不能保证该文件的真实性,并表示“会马上删除”。

仅是研究设备假设方案

昨日,北京轨道交通路网管理公司副总经理孙方表示,关于网传的《北京市轨道交通(自动售检票系统)车票发行使用办法(征求意见稿)》内容确有其事,但这份文件只是假设方案,与北京公交地铁票价调整无关,更不是所谓的“北京地铁票价调整最终方案”。

孙方介绍,网传办法中的票价设置,是为了研究轨道交通自动售检票系统的技术升级改造问题,是用来研究讨论设备改造和票务管理可行性的假设方案,即网传办法中的票价为假设参数。

孙方说,计时计里程票制只能说是未来考虑的一种可能性,他们就要对这种可能性做相应的技术可行性研究。据介绍,目前这种假设的票制方式,地铁购票系统可以实现,但还需进行时间、距离等设定方面的技术改造。

票价改革仍会听证

此前,北京市交通委曾表示,地铁调价方案正在进行调研和方案甄选,五种方案包括“高峰期调价”、“普遍调价”、“按里程计价”、“有涨有降”和“按乘坐路线数量调价”,尚无最终确定。

市发改委相关负责人昨日表示,正会同交通委等部门研究,目前尚未形成具体方案。因票价改革涉及公共交通发展的各个方面,将公开征集社会各方面意见,听取民意,汇集民智,凝聚各方共识。

3月份,北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示,下半年将对公共交通出行系统的票制票价进行调整,实现“多坐多付费,少坐少付费”,公交车和地铁价格调整将统筹考虑。为降低上班族的负担,票价调整可能会设置比较多的票制形式,如周票、半月票、月票、季票等多种形式。同时,下半年票价调整依然会采用听证会的形式。

■ 声音

市人大代表:应补贴低收入群体

北京市人大代表、北京大学教授陆杰华曾多次呼吁北京公共票价调整。他认为,北京公共交通票价调整不可逆转,但价格梯度设置应当广征民意。

对于昨日网上盛传方案中的地铁票价,陆杰华表示,从全国来看这个票价不算高。

票价调整后能否减轻财政压力,并对地铁的拥堵进行分流?

陆杰华表示,票价调整后,政府的财政补贴会减少甚至不再需要补贴,但对于一些坐地铁多、坐地铁远的群体会造成比较大的冲击。为此,政府部门在提高价格的同时,应当对一些低收入群体、急需坐地铁的群体进行一定的补贴。他还表示,地铁安全完全可通过更好的管理、更科学的设计来实现,而不能说通过涨价来解决。同时,如果此次公交票价和地铁票价一起调整,对人员分流的作用将不会很大。

此外,地铁票价的调整,应当考虑到票价与整个交通目标、城市规划、新城发展的协调问题。当前北京提出产业疏解,一些功能会逐步转移向郊区,如果实行高的地铁票价,是与这种转移的思路相悖的。

■ 链接

部分城市地铁票价

香港:实施分段计价制,最低票价为4港元(约合人民币3.12元)其后,随乘车距离逐段递增,最高为46港元(约合人民币36元)

上海:地铁票价实施分级梯进计价方式,3元6公里起步,每10公里加1元,最高票价为15元。

成都:起步2元(6站)6-10站3元,11-16站4元,16-24站5元。

北京:每次乘车2元,不限时不限里程,可在除机场线外其他线一票通行。而据核算,北京地铁每人每次成本至少6元。

本版采写/新京报记者 邓琦 郭超 林野

(原标题:“地铁3元起价”只是假设方案)

(编辑:SN091)