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新华网北京4月12日电(记者李江涛)第一个进入太空的地球人、俄罗斯宇航员加加林铜像12日在北京俄罗斯文化中心揭幕,这是“中俄青年友好交流年”——中俄青年纪念加加林诞辰80周年活动中的一项。

俄罗斯驻华大使杰尼索夫、中国航天员景海鹏共同为加加林铜像揭幕。活动还邀请了小铃铛儿童合唱团、俄罗斯喀秋莎合唱团、手递手合唱团进行了中国和俄罗斯歌曲的合唱表演。

景海鹏致辞时对加加林为人类载人航天事业作出的伟大贡献进行了高度评价,他号召中俄两国更多的青年人投身于载人航天事业,圆航天梦想,为国家争光,为世界造福。

尤里·阿列克谢耶维奇·加加林1961年4月12日乘坐东方1号宇宙飞船从拜克努尔发射场升空,在最大高度为301公里的轨道上绕地球一周,历时1小时48分钟,完成了世界上首次载人宇宙飞行,实现了人类进入太空的愿望。

本次活动由“中俄青年友好交流年”北京市组委会、俄罗斯驻华大使馆、北京俄罗斯文化中心共同举办。“中俄青年友好交流年”是中俄两国元首倡议举办的重大人文交流活动。

据俄罗斯文化中心项目主管高磊介绍,北京俄罗斯文化中心近期将对北京大中小学生进行预约开放,向中国青年学生介绍俄罗斯的基本知识、传统文化,普及航天知识。同时,文化中心将联合北京团市委组织中俄两国青年的互动交流,增进两国青年的友谊。

昨天下午,关于《全国人民代表大会常务委员会关于 中华人民共和国刑法 、 中华人民共和国刑事诉讼法 有关规定的解释(草案)》提请第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议。

其中对破坏野生动物资源、雇凶杀人、骗取社保资金等一系列刑法有关犯罪行为的含义进行立法解释。以前非法猎杀和收购濒危野生动物面临刑责,今后购买并使用这些野生动物也可能要承担刑责。

刑法

1濒危野生动物

拟追买食者刑责

知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他非法用途而购买的,属于非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买的,属于明知是犯罪所得而收购的行为。

北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为,从法律解释的角度讲,刑法规定了收购珍贵、濒危野生动物的犯罪,明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而买来吃或者买来用的,在性质上与非法收购是相同的。同时,还要注意这个解释有几个要点,一是知道或者应当知道,二是非法用途,三是为这个用途而购买。如果确实不知道,就不能追究刑事责任。按照规定,有的珍贵、濒危野生动物是养殖的,如果是养殖后出售证件齐全的,买了当然不构成犯罪。

赵秉志指出,这是结合社会治理的需要,对相关法律规定作了适当的扩大解释,将一般的“购买”纳入了“收购”的范围,对于进一步完善法律具有积极意义。

比如:A请B在餐馆吃野生穿山甲,请客者A拟追究刑责。

2单位雇凶杀人

拟追策划者刑责

公司、企业、事业单位、机关、团体等单位实施刑法规定的危害社会的行为,刑法分则和其他法律未规定追究单位的刑事责任的,对组织、策划、直接实施该危害社会行为的人依法追究刑事责任。

赵秉志认为,有关“单位实施刑法未规定为单位犯罪的行为的刑法适用”问题在司法实践中和刑法理论上长期存在较大争议。

赵秉志称,刑法主要针对一些涉及经济领域的犯罪规定了单位犯罪。但是实践中存在,刑法中有些没有规定为单位犯罪,但公司、企业等单位实施了这些危害社会行为的情形,这类犯罪也应该追究相关的刑事责任。

赵秉志表示,刑法对于一些传统的,侵犯人身财产权利方面的犯罪,没有规定为单位犯罪,如杀人、伤害等。

但实践中,却会发生个别以单位的名义,或者单位决策、组织的,实施这方面的犯罪,比如单位出钱,雇凶杀人。

所以这次立法解释对此予以明确,对于一些传统侵犯人身财产权利的犯罪,如杀人、抢劫等,应对组织、策划、直接实施者,按照自然人犯罪依法追究刑事责任。

3骗取社保基金

拟按诈骗罪处理

以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的,属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

近年来,通过弄虚作假等手段骗取养老、医疗、工伤、失业等社会保险金的案件时有发生。一些医疗机构甚至用假住院、假名单、滥开药等方式套取巨额医保基金。“开豪车、住豪宅、领低保”的事件也频频出现。

赵秉志认为,骗取社会保险金或者其他社会保险待遇行为的刑法适用问题是当前我国社会日益突出并广受社会关注的新问题,司法实践中对这个问题的做法不完全统一,对其适用的法律依据也存在不同认识。比如,有些按诈骗罪追究刑事责任,有的给予行政处分,有的在追回社会保险金或者待遇后不予处理;有一些案件在法院审理的时候有不同的意见,有的说是诈骗罪,有的说是保险诈骗罪,有的说是非法经营罪,因此应该予以明确。

赵秉志指出,草案将这类行为统一明确按诈骗罪处理,是为了保护社保基金的安全,并规定“财物”不仅包括资金还包括“其他社会保险待遇”。但同时,立法解释只能明确法律的适用依据,诈骗罪本身是有门槛的,在实践当中如何根据具体的情况细化定罪量刑的标准,还可以通过司法解释、案例指导等方式进一步明确。

4认缴登记制公司

拟不适用注册资本犯罪

刑法第一百五十八条、第一百五十九条的规定,只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。

赵秉志指出,该条立法解释结合社会治理的需要,对“虚报注册资本罪和虚假出资、抽逃出资罪的适用范围”问题采取了限制解释的方法,将其仅限于“依法实行注册资本实缴登记制的公司”,这一解释及时顺应了相关法律的修改。

赵秉志表示,2013年12月28日,全国人大常委会对公司法作出修改,将一般公司的注册资本实缴登记制改为认缴登记制,取消注册资本最低限额制和缴足出资的期限公司,公司实收资本不再作为工商登记事项,公司登记时无需提交验资报告。这对我国刑法典第158条的虚报注册资本罪,第159条的虚假出资、抽逃出资罪造成了直接影响,因为这两个罪是以公司登记必须实缴资本为前提,如果公司登记不需要实际缴纳资本金,则就不存在虚报注册资本,也不存在虚假出资,更不存在抽逃出资的问题。此次解释及时顺应了公司法的修改,具有积极意义。

刑诉法

5取保候审期间

嫌疑人若违规可逮捕

对于被取保候审、监视居住的可能判处徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,违反取保候审、监视居住规定,严重影响诉讼活动正常进行的,可以予以逮捕。

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德指出,刑诉法对一般逮捕的条件规定了三项,有证据证明有犯罪事实,可能判处徒刑以上刑罚,具有社会危险性。同时又专门规定,违反取保候审、监视居住规定,情节严重的,可以予以逮捕。但是实践中,存在一种情况,就是对于违反取保候审、监视居住规定,情节严重,需要逮捕的,是否还要遵循符合一般逮捕条件中的可能判处徒刑以上刑罚的条件。

洪道德指出,这里有两个规定的关系问题,如果本身可能判处徒刑以上刑罚,取保候审、监视居住期间违反规定情节严重的,予以逮捕没有问题。但如果这个人的犯罪根本判不上徒刑以上刑罚,能不能逮捕?他认为,如果解释成,凡是要逮捕的都是可能判处徒刑的人,这就可能放掉一部分取保候审之后逃跑的人,这些人就是因为他所涉嫌的犯罪比较轻,所以才对他取保候审,但是这样如果因为他所涉嫌犯罪比较轻而不能再被逮捕,那么就失去了取保候审的意义,就和不予追究没有区别了。

因此,行为人虽然本来涉嫌的是轻罪,但违反取保候审、监视居住规定的行为是严重的,是典型的具有社会危险性的情形,为保证诉讼活动正常进行,可以予以逮捕,而且这样规定,也有利于增强取保候审、监视居住的约束力度。

6附条件不起诉前

应听取被害人意见

人民检察院办理未成年人刑事案件,在作出附条件不起诉的决定以及考验期满作出不起诉的决定以前,应当听取被害人的意见。被害人对人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不起诉的决定和不起诉的决定,可以向上一级人民检察院申诉,不适用刑事诉讼法第一百七十六条关于被害人可以向人民法院起诉的规定。

洪道德指出,不起诉在法律上讲是没有犯罪,是不按犯罪处理,就没有犯罪前科。建立这样一个制度,在立法本意上是体现了对未成年人的教育、感化、挽救方针。

但是刑诉法在增加附条件不起诉的同时,没有对检察机关和被害人之间的互动关系作出规定。

洪道德表示,我国为保护被害人的权利,在刑事诉讼法关于审查起诉的程序中规定,被害人对不起诉决定不服的,有权向上一级人民检察院申诉,也有权向人民法院起诉,也就是所谓的“公诉转自诉”。

但如果被害人向法院起诉,那么设置对未成年人附条件不起诉的制度就虚设了,因为被附条件不起诉的未成年人还会面临被害人起诉到法院。

洪道德指出,所以解释当中重申了刑事诉讼法的有关规定,对于这类案件检察机关要充分听取被害人的意见,要保障被害人的申诉权,如果申诉合理的,检察机关要依法进行纠正。

7能否监外执行

由法院负责鉴定

罪犯在被交付执行前,因有严重疾病、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、生活不能自理的原因,依法提出暂予监外执行的申请的,有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别,由人民法院负责组织进行。

根据刑事诉讼法第二百五十七条第二款的规定,对人民法院决定暂予监外执行的罪犯,有刑事诉讼法第二百五十七条第一款规定的情形,依法应当予以收监的,在人民法院作出决定后,由公安机关依照刑事诉讼法第二百五十三条第二款的规定送交执行刑罚。

洪道德指出,法院决定暂予监外执行也是2012年新增加的规定,是对于在交付执行以前就符合暂予监外执行条件的,明确由法院在交付执行前作出决定。但是这一规定出台后,也没有对相应的程序进行细化,导致在实践中对如何具体操作出现不同的认识,主要涉及到部门间的职责分工问题。这个鉴定到底是看守所、检察院还是法院来做?没有规定。洪道德认为,解释规定由法院来负责组织进行鉴定,是非常正确的。因为当事人是向法院提出申请的,决定也是由法院做的,所以这些工作由法院组织,更加符合法律规定的职责分工,也有利于及时办理。

洪道德指出,对于法院决定暂予监外执行的,如果病好了,情况发生变化了,依照法律规定应当收监执行,但由谁负责送监执行曾有不同的认识,各地做法也不一致。暂予监外执行是社区矫正的一种,实践当中有的地方是由司法行政机关负责送监执行,由公安机关协助。但基层司法行政机关没有执法权,不能对罪犯采取强制手段,还得靠公安机关出面。因此,由公安机关负责执行更为妥当。同时规定了责任,也可以避免监外执行后,因权责不明确而出现的放纵,有利于让应该服刑的罪犯即时服刑。

□释疑·立法解释

立法解释具有什么意义?

一是体现了综合运用立、改、废、释多种立法形式,适应不同的立法需求和立法任务:如果需要变更制度,需要作改革,就要改法;有些过时的,就要废法;有些新的问题需要制定规范的,就要制定法律;实践中有理解偏差的,就要解释法律。根据不同的立法需求、立法任务,综合运用多种立法方式,是推进科学立法的一个很重要的方面。二是提高了法律的可执行性和可操作性。通过法律解释进一步明确法律规定,有利于增强法律的可执行性、可操作性。三是针对实践中出现的新问题新情况作解释,有利于维护法制统一。

何种情况下会作出解释?

全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任李寿伟介绍,作出法律解释主要针对两种情况:一是法律规定的含义需要进一步明确。一般来说,是实践中可能出现一些情况,各方面对法律规定的含义理解认识不一致,这时需要明确法律本身的含义。二是法律制定后实践中出现了一些新的情况,比如这次解释里涉及到的公司法对公司登记制度作了重大调整,就是出现了新的情况,原有法律条文就出现需要明确适用依据的问题。在一定意义上,法律解释实际上是立法的形式之一,立法法明确规定:法律解释同法律具有同等效力。

与司法解释有什么区别?

北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为,立法解释和司法解释有4个不同之处。

解释主体不同:全国人大常委会属于立法机关,其作出的解释属于立法解释;而“两高”属于最高司法机关,其作出的解释属于司法解释。

解释效力不同:作为立法解释,全国人大常委会的解释同法律具有同等效力;而“两高”的解释属于司法解释,是工作层面的,其解释效力要低于立法解释,不能与立法解释相冲突。

解释情况不同:根据立法法第42条第2款的规定,全国人大常委会只针对以下两种情况进行解释:法律的规定需要进一步明确具体含义;法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的。而“两高”只针对司法实践中遇到的法律适用问题进行解释。

解释程序不同:根据立法法第43、46条的规定,全国人大常委会的解释可以由国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过,由常务委员会发布公告予以公布。而“两高”的司法解释主要由其内部的业务部门或者其他相关单位或者个人提出,并分别由最高人民法院审判委员会、最高人民检察院检察委员会通过。

综合京华时报记者孙思娅商西新华社

(原标题:购买食用珍贵野生动物拟追刑责)

(编辑:SN086)

新华网西安5月13日电 (记者都红刚)据中共陕西省纪委官方网站秦风网5月13日消息,长安银行小微企业运营中心总经理马勇慧涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

2009年7月31日开业的长安银行是在合并重组原宝鸡市、汉中市商业银行和城市信用社的基础上,引入陕西延长石油(集团)有限责任公司、陕西煤业化工集团有限责任公司等11家战略投资者,经中国银行业监督管理委员会批准,以新设合并方式组建的法人股份制商业银行,注册资本金31.8亿元,总部设在陕西省西安市。

截至2013年12月31日,全行资产总额和存贷款余额分别达1050亿元、662亿元和414亿元,累计实现利税46.5亿元。目前共下辖8个分行、9个直属支行,开业网点95家,遍布陕西省内10个地市,从业人员2500余人。

广州纪委称裸官若腐败更显疯狂

中新社广州6月20日电 (王华黄晓玲)广州市纪委常委梅河清20日下午通报了今年以来广州市管干部查处情况,并指出“裸官”不等于贪官,但“裸官”腐败更显疯狂。

“裸官”是指配偶或子女均移居外国的公职人员。梅河清称,广州采取多种办法加大对此类干部监管,包括“裸官”不得担任党政正职和敏感部门领导;建立每年干部重大事项报告制度,尤其针对裸官情况进行抽查;对“裸官”一律不得提拨、重用;加强干部护照管理,机关领导干部护照统一收缴,村社主任、书记护照集中监管;结合广州毗邻港澳的特点,健全官员防逃追逃机制。

梅河清表示,“裸官”不一定是腐败分子,但从查处的案件来看,确实有一部分腐败分子是“裸官”,“裸官”的腐败更显疯狂,如白云农工商总经理张新华,受贿9800万元人民币、贪污2.4亿元。

根据广州市纪委通报,今年1至5月,全市纪检监察机关共接受信访举报数量(含上级交办)3292件,立案302件314人,同比上升17.97%和21.24%。其中,要案67件69人(含市管干部20件20人),大案81件,结案180件,处分180人。

“形成高位‘打虎’与低位‘除蝇’同步办案的格局。”梅河清说,今年前5个月已查处市管干部20件,同比增加122%,超过2013年全年查办市管干部总数。在这20宗市管干部“打虎”案件中:一把手比例大、有5人,涉案金额大、七成案值过百万元甚至达千万元;权钱交易、以权谋私的特征明显,85%犯受贿罪;作案的手段比较隐蔽,曲线敛财的特征较明显;人情异化、利用熟人关系敛财,群体性作案的特征明显,一挖一窝、一扯一串,是以熟人关系聚在一起;案发时间集中,民俗习惯异化为敛财手段,80%的行受贿时间都集中在节假日前后。

20件市管干部案件中也包括当日通报的黄埔区原副区长温旭春案以及从化市政府党组成员刘伟灵案。据梅河清透露,两案案值均过百万人民币,并涉及工程建设领域。目前两人已因涉嫌违纪被立案调查。(完)

(原标题:广州纪委:“裸官”不等于贪官,但“裸官”腐败更疯狂)

法制晚报讯 日前,北京市政府正式发布《北京市卫生与人群健康状况报告》(以下简称健康白皮书)。2013年北京人均期望寿命81.51岁,比2012年增长0.16岁,继续呈增长趋势。

同时,今年还首次引入健康期望寿命的研究结果,本市户籍成人居民中,18岁组人群的健康期望寿命只有58.17岁,比人均期望寿命短了20多年。

此外,“健康白皮书”中显示,2012年北京市恶性肿瘤新发病例突破4万大关,相当于平均每天北京有110人被确诊为癌症。恶性肿瘤已经连续7年成为北京人的“头号杀手”。

人均期望寿命达81.51岁

2013年,本市户籍居民人均期望寿命为81.51岁,比2012年增长0.16岁,继续呈增长趋势,这与社会整体状况和医疗服务密切相关。在关注居民期望寿命的同时,今年健康白皮书首次引入健康期望寿命的研究结果。北京市疾控中心公布的测算结果显示,全市18岁组人群健康期望寿命为40.17剩余年,其中男性为43.40剩余年、女性为38.06剩余年。

18岁组男性期望寿命为62.22剩余年,健康期望寿命为43.40剩余年。这就说明测算时18岁的男性,在62.22年的剩余生命里,有43.40年是完全健康的,另外18.82年将在疾病或残疾状态下度过。

18岁组女性平均期望寿命为66.50剩余年,高于同年龄组男性,但是健康期望寿命低于同龄男性,只有38.06岁。这说明本市成年女性在患病或非健康状态下生存的年数所占比例,要高于同年龄组男性,更应关注自身健康状况,提高生命质量。

恶性肿瘤连续7年成“头号杀手” 

2013年,北京市户籍人口死因前三位是恶性肿瘤、心脏病和脑血管病,占总死亡的74.0%。其中,恶性肿瘤已连续七年成为北京市的首位死因。2012年,北京市恶性肿瘤新发病例40307例,突破了4万大关,比上年增长了3.22%。

十年以来,恶性肿瘤发病每年平均增长2.2%。这意味着2012年北京市每天都有110人被确诊为癌症。而10年前,这一数字约为平均每天63人,相当于十年增长了将近一倍。

其中,甲状腺癌发病率为15.74/10万,比2003年(3.19/10万)上升393.42%,增长了将近4倍。年平均增长16.92%,已成为目前北京市增长速度最快的癌症。

专家介绍,甲状腺癌的主要危险因素是放射、辐射等。儿童期接受过放射性检查、成人头颈部放射性检查史均可能导致甲状腺癌发生。针对公众关注的碘摄入是否同甲状腺癌高发相关,专家表示目前尚未得到一致结论。

而甲状腺癌增速较快的原因主要依赖于检测水平的提高,如体检颈部B超技术的应用,能够帮助监测到更多1厘米以下的微小癌。通过治疗,五年生存率可达90%。研究结果显示,尽管甲状腺癌发病率提高,但死亡率和往年比却没有变化。

癌症发病率昌平居首 

与此同时,北京新绘制的2013年版癌症发病与死亡“地图”显示,和前两年相比,昌平区癌症发病率首次超过了丰台区,位居全市之首。整体来看,城区发病普遍高于郊区。

这张“癌症地图”显示,2012年北京市城区共报告恶性肿瘤27516例,占新发病例数的68.27%。郊区共报告12791例,占新发病例数的31.73%。

全国范围来看,北京城区是浓缩的城市地区,郊区则相当于农村地区。癌症的高危因素是不一样的。郊区的癌症谱和欠发达地区一致,主要是消化系统及跟感染有关的,比如肝癌、宫颈癌。而在城区,和烟草有关的肺癌、和生活方式有关的乳腺癌则比较高发。

此外,“郊区好于城区”的主要原因在于城镇化水平高,患病的危险因素密集程度也相应高,此外同生活方式、饮食结构、环境空气都有一定关系。

每天“待着”超4小时 成慢病独立危险因素

疾控专家认为,慢性疾病的发生与不良生活方式密切相关。健康白皮书披露,2011年18-79岁常住居民平均每日静态行为时间为5.7小时。也就是北京人每天要花将近6小时时间“待着”。

静态行为时间是指除了睡觉的时间以外,每天坐、靠或躺着的累计时间,包括工作时、看电视、用电脑、阅读、文案工作、吃饭、打麻将、打牌、下棋等。

分年龄、性别来看,18岁到30岁的女性每日静态行为时间是最长的,达到6.6小时;30至40岁女性为6.1小时。不论男女,静态行为时间最短的反而是60到70岁之间的老年人,男性4.5小时,女性4.3小时。专家表示,每天累计超过4小时的静态行为是慢性病一个独立的危险因素。

近年来,本市交通伤害成为危害年轻人健康的重要原因。今年公布的健康白皮书中第一次增加了学生交通伤害相关行为和二手烟暴露的数据。

数据显示,2011-2012学年度,会骑自行车的学生中骑车戴耳机、骑车逆行、骑车闯红灯等不安全骑车行为发生率高达66.13%,过马路不走专用安全通道的行为发生率为49.90%,乘坐机动车时不系安全带行为的发生率为84.34%。

此外,中小学生在家里、室内公共场所、室外公共场所的二手烟暴露率分别为45.92%、68.93%和64.29%。

2013年底北京市常住人口为2114.8万人,比2012年增加45.5万人,增长率为2.2%,人口总量进一步扩大。

2013年北京市户籍人口婴儿死亡率为2.33‰,比2012年(2.87‰)下降18.82%,户籍人口5岁以下儿童死亡率为2.89‰,比2012年(3.29‰)下降12.16%。

2013年北京市共报告甲乙丙类传染病28种,报告发病117875例,报告发病率为569.6/10万,比2012年(621.1/10万)下降8.3%,总体发病水平稳中有降,全年没有发生重大的突发公共卫生事件。

2013年北京市继续加大卫生财政投入,为公立医院拨款比2012年增长7.01%,为基层医疗卫生机构拨款增长22.67%。

2013年北京市医疗机构诊疗人次数达21882.5万人次,出院人次数达291.5万人次。与2012年相比,诊疗人次数增长10.9%,出院人次数增长8.2%。

2013年北京市城镇职工医疗保险参保人数1354.77万人,参保率为97.4%;城镇居民参保人数160.1万人,参保率93%;农村合作医疗参加人数254.36万人,参合率为98.03%。

2013年北京市加大城乡特困人员重大疾病医疗救助力度,全年累计城乡医疗救助17万人次,临时救助19.47万人次。

(原标题:北京人均期望寿命81.51岁)

中新网西安7月9日电(记者 阿琳娜)记者9日晚从陕西省横山县官方获悉,8日晚该县一煤矿因断电导致风机停运,造成8名井下人员缺氧被困。目前,被救出的8人生命体征正常,事件原因初步认定为人为破坏断电所致,5名违法犯罪嫌疑人已被警方依法控制。

8日晚21时20分,陕西省横山县殿市镇胜凯煤矿因断电导致风机停运,造成8名正在井下清理巷道人员缺氧被困。

事件发生后,当地政府高度重视,安监、公安、卫生、煤炭等相关部门迅速抵达胜凯煤矿开展救援和调查。

9日0时20分,8名井下被困人员全部送到横山县红会医院进行救治。目前,8人病情好转稳定,神志清醒,生命体征平稳。

经查,此次事件是人为断电导致风机停运致使井下人员缺氧中毒。当地警方已对1名涉嫌破坏生产经营犯罪嫌疑人刑事拘留,对其他4名涉嫌违法人员行政拘留。

目前,案件正在进一步办理当中。

横山县地处陕西省北部,鄂尔多斯草原向黄土高原过渡地带,是正在建设的国家能源化工基地以及“西气东输、西煤东运、西电东送”的重要组成部分,也是历史悠久的边塞重镇和革命老区。(完)

(原标题:陕西一煤矿人为破坏断电致8人缺氧 5嫌疑人被控制)

三伏天送棉被原来并不荒唐,要避免“第一眼谬误”,须告别惰性思维、惯性思维和标签化认知

日前,台风“威马逊”导致海南、广东、广西三省区数百万人受灾,而中国红十字会总会运往灾区的救援物资中,赫然出现了几千条棉被。这消息一出,舆论哗然,多指责红会荒唐,缺乏常识,哪里有三伏天给南方灾区送棉被的?

针对质疑,红会回应,一些受灾山区、丘陵地区早晚温差较大、湿气重,老人、孩子、孕妇等需要棉被,而且棉被功能多样,向灾区送棉被是救灾常见做法,并不仅限于冬季。

看来,常识也有不靠谱的时候。一见反常就吐槽,也容易导致认知上的谬误。若要避免这种“第一眼谬误”,须警惕两种倾向。

其一,懒惰思维作怪,导致认识趋于扁平化,不辨菽麦。很多时候,人们在面对信息爆炸时不再深思,懒得察辨,习惯以所谓的普遍常识代替具体问题具体分析,殊不知我们的很多“常识”在某些情况下不成立。

据称,苏轼读到王安石的咏菊诗句“西风昨夜过园林,吹落黄花满地金”时,不禁莞尔,他心想:菊花最能耐寒,岂会被秋风吹落?王安石这诗有违常识啊。后来,苏轼被贬黄州,重阳之际,但见院中菊花纷纷落瓣、满地铺金。原来,菊花确有会落瓣的品种。

至此,苏轼方知自己被“普遍常识”给坑了。所以说,别轻易拿自己的常识去质疑别人的智商,结果往往黑人不成反自黑。

其二,看待事物标签化,智子疑邻多谬误,持论自然难公允。自从郭美美事件引发信任危机以来,红会就多次被推上舆论的风口浪尖,被污名化了,在不少人眼里,红会不管做什么都是错的。

诚然,百姓监督公共机构是理所应当,但同时是否也应尽力摆脱成见,就事论事?一上来就揪骂,不是成熟的做法。

这次三伏天送棉被的风波,红会及时回应,主流媒体及时发声,有力地引导了舆论。这件事也提醒相关部门和媒体,在社会质疑四起时,应第一时间向民众答疑解惑、澄清舆论误区。

同时,在人人都有麦克风的当今社会,需要我们格外警惕,防止选择性无视、习惯性失明,甚至未见事实即人云亦云。

(原标题:从质疑“三伏天送棉被”说开去(民生观))

中新网7月25日电 据中央纪委监察部网站消息,近日,中国证监会党委召开2014年巡视工作动员暨培训会,组织参加巡视工作的全体干部进行集中培训。据悉,中国证监会党委将派出2个巡视组,近期将进驻山西证监局、上海期货交易所开展首轮巡视。

会议强调,巡视是《党章》赋予的重要职责,是党要管党,从严治党的重要手段。中国证监会党委高度重视巡视工作,今年开展巡视要突出重点,强化监督,围绕“四个着力”发现问题,形成震慑,充分发挥巡视在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用,充分发挥巡视在会党委强化系统单位领导班子建设、推动监管转型、实现资本市场稳定健康发展方面的作用。

会议指出,巡视工作的生命力在于发现问题,针对中国证监会是垂直管理的单位,在系统内开展巡视熟人多,容易有顾虑的特点,要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职的意识;要敢于发现问题,不回避矛盾、不怕得罪人;要善于发现问题,认真对照《2014年巡视监督必查项目》,竖起耳朵、瞪大眼睛,努力查找出有价值的问题线索;要客观如实反映问题,举全组之力,力争拿出高质量的巡视工作成果。

会议强调,从证监会近几年巡视工作实践来看,要充分发挥巡视的震慑作用、遏制作用和治本作用,用好巡视成果是关键。今后巡视反映的情况、提出的建议将作为会党委工作决策、干部使用的重要参考,对于巡视反映的普遍性、倾向性问题,要认真分析研究加以解决,对于监管干部涉嫌违纪违法问题,要一查到底、绝不姑息。

会议要求,参加巡视工作的全体干部要牢记职责使命,增强担当意识,在改进作风方面发挥表率作用;要坚持学思践悟,切实增强发现问题的观察力、分析问题的思维力和解决问题的执行力;要科学分工、团结协作做好巡视工作。

今年,中国证监会党委将派出2个巡视组,对北京、山西、辽宁、福建等4个派出机构、中国证券业协会、上海期货交易所等2个会管单位开展巡视。近期将进驻山西证监局、上海期货交易所开展首轮巡视。

(原标题:证监会将对山西证监局、上海期货交易所开展巡视)

灾害地区的瓦斯公司暂时没有天然气管线爆炸,并已关闭附近开关。爆炸已造成26人死亡,2人失踪,269人受伤,2.3万多户居民停气,1.2万多户断电。
灾害地区的瓦斯公司暂时没有天然气管线爆炸,并已关闭附近开关。爆炸已造成26人死亡,2人失踪,269人受伤,2.3万多户居民停气,1.2万多户断电。

台湾高雄市前镇区7月31日晚间至8月1日凌晨发生可燃气体泄漏连环爆炸事故。多位大陆石化专家1日在接受采访时表示,事故是石化管道可燃气体泄漏引起的,相关企业维护不力、当地政府应变不力可能是酿成事故的主要原因。

1、为何这次丙烯爆炸如此巨大?

截至8月1日下午6时,事故已造成26人遇难。整条街道被掀翻,现场满目疮痍,甚至有汽车被气浪弹到三层楼顶。人们不禁要问:为什么丙烯爆炸会有这么大的威力?

一名中石化专家(不愿具名)分析称:丙烯是一种无色可燃物体,是最基础的化工原料之一,属于甲等危险品类,最大的特点是易燃易爆,比汽柴油还要危险。管道运输途中的丙烯是液化的,跟液化天然气是一样的,和汽柴油、天然气一样,丙烯挥发后遇到空气然后混合到一定浓度时,遇到火源就会爆炸。

这次台湾高雄的事

故原因还没有查清楚,但是必须区分一个概念,通常说的管道爆炸准确地说应是“管沟爆炸”,输油输气管道本身在现在的工艺情况下是不会爆炸的,只应该是输送管道出现了泄漏点,里边输送的物质流出或者挥发出来,与外界的空气混合,通常直接就泄漏到了同样埋藏于地底下的市政管道之中,这样就更容易使泄漏的油气等物体达到燃点或者爆点。

对于这次爆炸的威力,美国雪佛龙公司中国区安全总监栾兴华表示:“汽车汽缸中的活塞都是通过气体推动的,你可以想象这力量有多大。”在密闭的空间里,可燃气体聚集到一定浓度再爆炸,气体瞬间急速膨胀的力量是惊人的。在监控视频中可以看到,爆炸产生的气浪呈放射状扩散,这表明泄漏的丙烯聚集在地下管道中,并沿着管道扩散。

2、丙烯的传输管道大概有什么要求?

中石化专家表示:油气管道的铺设每个地区都有每个地区的标准,原则上要远离人群密集区。当然随着现在城市越来越大,石油、天然气的输送管道都很难绕开城区、居民区,这就要求与市政管道之间有合理的规划以保证安全。但是这次台湾高雄出事的是丙烯管道,丙烯一般输送至专门的化工厂,按理来说不能也不用走主要城区的地下,可能的原因是先有了化工厂和管道,后盖了居民区。

而输送管道泄漏点的产生一般有两种原因,一是管道本身的老化产生的,这次台湾高雄的事故现在就有分析说好像是管道年久失修;二是第三方施工失误造成的,去年青岛燃爆事故就是由于市政施工失误造成泄漏,从而导致“管沟爆炸”。

3、这次事故爆炸威力到底有多大?为何出现多点泄漏、爆炸?

中石化专家认为:这个很难说,也很难量化。管道方面的爆炸有一个现象是,最大冲击波不会出现在第一个爆点,打个简单的比方,如果以第一个爆点为起点,当燃爆物质在一定空间内并没有充分释放自己的压力,就会在几米或者几十米之后迅速形成第二个爆点来释放,如果在第一个爆点把一个物体炸飞的话,它会在第二个爆点把同样的东西炸飞更高。

对于多点泄漏和爆炸我抱有怀疑,一般来说由于管线老化,同时形成出现的只会有一个泄漏点,到底是一点泄漏还是多点泄漏?最好还是等台湾高雄方面的调查。至于多点爆炸,这个我刚才说了,燃爆物体需要释放压力,如果空间不够它会形成多个爆点,这中间的时间很短很迅速,看上去就像是几个点同时爆炸的一样。

4、管道为何泄漏?为何迟迟找不到泄漏点?

7月31日夜间已有高雄市民发现事发现场附近水沟冒白烟,并伴有浓浓的瓦斯味,中国安全生产科学研究院研究员刘铁民表示,这是可燃气体泄漏的典型特征,征兆十分明显。上海卓创资讯公司化工行业分析师张圣林说,据初步信息判断,管道老旧造成的接缝泄漏,或是雨水造成的管道腐蚀都可能造成泄漏。气爆点处于闹市,丙烯聚集在下水道内,遇到汽车、饭店或居民家中的明火后发生爆炸。

中石化专家分析称:就大陆而言,管道沿线都会有泄漏报警器,一旦泄漏能够第一时间知道情况。具体到丙烯管道而言,会在沿线安装丙烯泄漏报警器,报警器探头选点应该选择阀门、管道接口、出气口或易泄漏处附近方圆1米的范围内,尽可能靠近,但不要影响其它设备操作,同时尽量避免高温、高湿环境。所以在这样的情况下,寻找泄漏点并不是难事。当然现在事故不幸发生了,再去寻找泄漏点难度增加了,但是靠着可燃气体探测仪等先进的仪器,其实在短时间内找到也不会是很难的一件事。

昨天,多位大陆石化专家1日在接受采访时表示,事故是石化管道可燃气体泄漏引起的,相关企业维护不力、当地政府应变不力可能是酿成事故的重要原因。

北京如何防范应对类似险情

昨天,北京市公安局消防局原副局长李进,就台湾高雄气爆事故介绍了北京如何防范应对此类事故。

京华时报:高雄丙烯管道怎么会和居民区这么近?事发后高雄应急处理方面有否操作不当?

李进:高雄是一个工业化城市,有化工厂,化工厂分为上、中、下游,原油叫上游,提炼加工叫中游,制成化工制品叫做下游。丙烯肯定要和其他原料释成化工制品,所以属于中间环节,高雄这座城,为避免槽罐车输送就用管道输送,发生在高雄的这次事故产生于中游。

从现场情况看,第一,没有禁止明火、封锁现场,拉闸断电;第二,事发区域应该关闭燃气、化工、电力等各种阀门,这样就可以减少气体扩散;第三,为防止伤亡产生,应第一时间通过电视、广播、网络等渠道对外发布消息,尽早疏散事发地周边人员、车辆和群众;第四,消防人员在检测过程中,应该采取管道内流水、稀释、泡沫覆盖、易燃剂、通风等措施,从而避免可燃气体遇高温爆炸。以上这些措施,也是我们北京消防部门在应对相应事件时采取的措施。

京华时报:北京地下是否存在丙烯管道?如发生类似情况该如何处置?

李进:在化工区域都有,像现在的燕山、东方化工厂存在这种管区。如果在北京出现类似险情,北京都会有相应预案体系,预案也会有等级之分,主要取决于现场情况。届时,除消防外,会有市政、化工、电力等多部门都会启动。就像青岛输油管道泄漏爆炸事件与此次台湾高雄发生的事件相当类似,目前台湾方面已经启动城市紧急措施。

京华时报:类似事件中,我们应该总结哪些经验教训?

李进:第一,注意现代化城市进程中有工业化和燃气化问题。如化工厂等应远离城市核心区。比如北京,为了避免环境污染,天然气等被大量应用,要注意防范储气、输气、燃气等环节的危险性。

第二,注意城市规划布局问题。无论是化工厂,还是燃气储气厂,在穿越城市商业区和居民区时,要有严格规定,要有规范标准,避免盲目穿越带来的危险。

第三,城市管理问题。一个城市对高空、地面、地下的空间管理,地上空间包

括高架线、飞行器等,地面管理是城市建筑物,地下空间的管网管线、河沟、涵洞等,这些都需要信息化、精细化、乃至资源共享管理。目前,我国大多数城市甚至北京,还没有达到精细化管理的程度。

第四,防灾技术问题。比如像丙烯管网,化工厂或者输送部门应该有控制中心,它有表,有流量和压力,哪漏了都应该有报警。假如长管线,都应该有流量表,应该有计算,流量达不到肯定有漏点,都应在监控范围内。

本版据京华时报记者祝剑禾周鑫新华社电京华时报制图何将

(原标题:丙烯泄漏后应变不力酿惨剧)

龙头山镇龙田社区,地震最严重的受灾点之一,村支书唐正云正和救援队伍一道打理着震后五千多灾民的生活。而他自己,也刚刚经历了失去8个亲属,哥嫂还在医院生死未卜的阵痛。记者通过电话采访了村支书唐正云。

唐正云告诉记者,到目前为止,这个原本1100多户,8000多人的村子,已有240多人遇难,5000多名灾民被困。作为五个安置点之一,周边的灾民不断向这里聚集,以求获得救助。救援队伍已经赶到,有很多官兵外加七八百名志愿者参与到救援中来。他说:“物资方面,通过空投,我们共获得了三四百件矿泉水,几百件方便面,现在灾民情绪已经稳定,我们现在正在为下步的计划做打算。”

当记者提及其亲属的情况时,他的声音突然沉了下来,“我家的亲属现在已经死了八个,哥哥和嫂嫂现在已转至成都医院。至于现在具体伤情怎么样我们不知道,因为出去的伤员不让家属陪同。包括死去的亲属火化的时候,我看都没看一眼。”

停顿几秒后,他又将话题转回到村子的情况。他说,目前村子遇到的最大困难是缺乏物资,帐篷、棉被,还有大米和油盐。

地震发生之前,由于当地山体滑坡,唐正云一直在和附近乡镇的人员抢修应急通道。“3日下午16点半左右,在抢救的时候,地震就来了,那个时候真是相当可怕啊!”

6日20时许,唐正云告诉记者,其他人现在正在吃晚饭。“今天晚上吃的比昨天稍微要好一点,今天晚上有米线,有粥。”但是最后他语气略显疲惫,“现在我们的住跟吃还解决不了。那么一点点蔬菜、稀饭、方便面、面包,时间一长,可能我们的身体受不了。”

“希望你们媒体和相关的企业、部门能够在物资方面提供帮助。”采访结束时,他再次向记者提及生活物资的短缺。

(一夫 王芸婷 胡志峰 曾宪莉)